Ядерное оружие

Начало разоружения: Договор СНВ-1 (часть 1)

Переговорный процесс, закончившийся подписанием Договора ОСВ-2, был пре¬рван после того, как администрация США в 1981 г. объявила о том, что не будет добиваться ратификации этого Договора. В то же время, Соединенные Штаты выразили готовность к началу новых переговоров, целью которых должно было стать сокращение стратегических вооружений. Формально эти переговоры были начаты в июне Н)82 г., однако общее состояние советско-американских отноше¬ний делало какой-либо существенный прогресс практически невозможным. Как СССР, так и США в начале 80-х годов продолжали осуществлять свои программы модернизации стратегических сил, придерживаясь основных ограничений Дого¬вора ОСВ-2. Заключение нового соглашения потребовало бы существенных из¬менений в структуре и составе группировок стратегических сил, к которым не была готова ни одна из сторон. Основное внимание в начале 80-х годов было уделено вопросу о средствах средней дальности в Европе, решение о развертывании которых воспринималось СССР как явная попытка обойти только что достигнутые соглашения об ограни¬чении стратегических вооружений. Переговоры о ядерных средствах в Европе были начаты в октябре 1980 г. и возобновлены в 1981 г. Наиболее существенной проблемой, которая делала невозможным достижение соглашения, стала пробле¬ма учета средств союзников США по НАТО — Великобритании и Франции. Со¬ветский Союз был готов сократить количество своих ракет средней дальности до уровня, имевшегося у НАТО. США настаивали на учете только советских и аме¬риканских средств, выражая готовность отказаться от планируемого развертыва¬ния ракет Pershing II и крылатых ракет наземного базирования в ответ на ликви¬дацию всех советских ракет средней дальности, основную долю которых состав¬ляли комплексы "Пионер" (SS-20). Переговоры об ограничении ядерных вооружений в Европе были полностью остановлены 23 ноября 1983 г., во многом под влиянием кризиса в советско-американских отношениях, вызванного инцидентом с корейским авиалайнером, произошедшем 1 сентября 1983 г. Мотивируя свое решение об уходе с перегово¬ров, Советский Союз ссылался на отказ США остановить начало развертывания своих ракет средней дальности. Уход советской делегации с переговоров о ядер¬ных средствах в Европе сопровождался также приостановкой переговоров о со¬кращении стратегических вооружений, очередной раунд которых закончился 8 декабря 1983 г. без назначения даты следующей сессии. После продолжавшейся около года паузы Советский Союз и США в ноябре 1984 г. объявили о готовности начать переговоры, которые охватывали бы вопро¬сы стратегических вооружений, ядерных средств в Европе, а также вопросы Космических вооружений. Окончательное согласование даты начала переговоров и круга рассматриваемых на них вопросов было проведено в январе 1985 г., а первая сессия переговоров была открыта 12 марта 1985 г. Дальнейший ход пере¬говоров, а также существенные изменения в советско-американских отношениях, произошедшие во второй половине 80-х годов, были непосредственно связаны с изменениями в советском руководстве, которые стали следствием того, что в марте 1985 г. пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М. С. Горбачев. Практически сразу после смены советского руководства была начата подго¬товка советско-американской встречи на высшем уровне, которая состоялась в ноябре 1985 г. Несмотря на то, что в ходе встречи не удалось достичь никаких конкретных договоренностей, стороны обозначили круг требующих разрешения проблем. Наиболее серьезным вопросом, по поводу которого СССР и Соединен¬ные Штаты не смогли достичь понимания, стала осуществлявшаяся США про¬грамма создания систем противоракетной обороны. Советский Союз настаивал на прекращении или существенном ограничении работ в этой области, а Соеди¬ненные Штаты отстаивали свое право продолжать разработку противоракетных систем. Одной из попыток советского руководства коренным образом изменить со¬держание советско-американского диалога стала обнародованная в январе 1986 г. широкомасштабная программа сокращения ядерных вооружений, в соответствии с которой все ядерное оружие должно было быть ликвидировано к 2000 г. Не¬смотря на то, что программа в целом была явно нереалистична, основные меры, которые предлагалось осуществить на первом этапе сокращений — ликвидация ракет средней дальности и сокращение вдвое числа стратегических носителей — впоследствии послужили основой для позиции СССР на переговорах о сокраще¬нии вооружений. Предложения о сокращении стратегических вооружений и средств средней дальности были выдвинуты Советским Союзом в ходе советско-американской встречи в верхах в Рейкьявике, состоявшейся в октябре 1986 г. В ходе этой встречи была достигнута принципиальная договоренность о 50%-ном сокращении всех компонентов стратегических сил, в том числе советских тяжелых ракет. Кроме этого, Советский Союз вновь выразил готовность пойти на исключение средств передового базирования США из числа стратегических носителей. Со¬ветский Союз также снял требование об учете ядерных средств средней дально¬сти Франции и Великобритании и выразил готовность пойти на полную ликвида¬цию всех советских и американских ракет средней дальности в Европе. Однако эти предложения Советского Союза были увязаны с ограничением деятельности по созданию противоракетных систем, в частности с обязательством о невыходе из Договора по ПРО в течение десяти лет. Поскольку США отказались пойти на ограничение работ в области ПРО, Советский Союз снял свои предложения. В марте 1987 г. Советский Союз пошел на то, чтобы отделить достижение до¬говоренности о ракетах средней дальности в Европе от вопроса о соблюдении Договора по ПРО. Результатом этого решения стало достаточно быстрое дости¬жение окончательной договоренности о полной ликвидации ракет средней даль¬ности. При этом в ходе переговоров сфера действия Договора была расширена и СССР и США договорились о полной ликвидации ракет, дальность которых ле¬жала в пределах от 500 до 5500 км. Договор о ликвидации ракет средней и мень¬шей дальности (Договор РСМД) был подписан 8 декабря 1987 г. и вступил в силу 1 июня 1988 г. В соответствии с Договором Советский Союз ликвидировал все ракетные комплексы "Пионер" (SS-20), а также ракеты P-12 (SS-4) и P-14 (SS-5) и оперативно-тактические ракеты, дальность которых превышала 400 км. Поскольку сокращение стратегических сил по-прежнему было увязано с ог¬раничением деятельности США по созданию противоракетной обороны, перего¬воры о стратегических вооружениях проходили сложнее. К июню 1988 г. сторо¬нам удалось согласовать основные положения возможного соглашения. Предпо¬лагалось сократить количество стратегических носителей до 1600 единиц у каж¬дой из сторон, а количество боезарядов —до 6000.