Ядерное оружие

Примечания

Точная информация о времени создания Совета обороны, его составе и полномочиях практически отсутствует. Возможно, что Совет обороны или аналогичный орган суще¬ствовал н в предвоенные годы. Во время Великой Отечественной войны для руково¬дства Вооруженными силами была образована Ставка Верховного главнокомандования, которую возглавил И. В. Сталин, который также занимал пост председателя Совета Ми¬нистров и возглавлял Государственный комитет обороны. По всей видимости при соз¬дании послевоенного Совета обороны был использован опыт работы Ставки ВГК н Го¬сударственного комитета обороны.
И. В. Сталин занимал пост Генерального секретаря ЦК ВКП(б)/КПСС с 1922 г. до своей смерти 5 марта 1953 г. После смерти И. В. Сталина пост Генерального секретаря был упразднен. 6 марта 1953 г. Председателем Президиума ЦК (и председателем Совета Ми¬нистров) был избран Г. М. Маленков. Уже 14 марта 1953 г. Маленкова на посту Предсе¬дателя Президиума ЦК сменил Н. С. Хрущев. После отстранения Н. С. Хрущева от вла¬сти 15 октября 1964 г. Первым (с 1967 г. - Генеральным) секретарем ЦК стал Л. И. Брежнев, остававшийся на этом посту до своей смерти 10 ноября 1982 г. С 12 но¬ября 1982 г. по 9 февраля 1984 г. пост Генерального секретаря занимал Ю. В. Андропов, с 13 февраля 1984 г. по 10 марта 1985 г. - К. У. Черненко. Последним Генеральным сек¬ретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев, занимавший этот пост с 11 марта 1985 г. до
24 августа 1991 г.
Тем не менее, пост председателя Совета обороны неизменно принадлежал именно Ге¬неральному секретарю, а не Председателю Президиума Верховного Совета. 15 марта 1990 г. на Съезде народных депутатов первым Президентом СССР был избран М. С. Горбачев, который в то время занимал пост Генерального секретаря ЦК КПСС.
25 декабря 1991 г., в связи с прекращением существования СССР М. С. Горбачев сло¬
жил полномочия Президента СССР.
На встрече руководителей стран СНГ, состоявшейся 30 декабря 1991 г., было принято решение о том, что вопрос о применении ядерного оружия будет решаться Президен¬том России по согласованию с руководителями Казахстана, Белоруссии н Украины в консультации с главами других государств —участников СНГ. Поскольку к настоящему времени Белоруссия, Казахстан и Украина присоединились к Договору о нераспростра-

нении ядерного оружия в качестве неядерных государств, контроль за ядерным оружи¬ем полностью перешел к России.
С момента первых выборов Президента России, состоявшихся 12 июня 1991 г. и до настоящего времени этот пост занимает Б. Н. Ельцин.
В послевоенные годы пост министра обороны СССР занимали И. В. Сталин (1941-1947 гг.), Н. А. Булганин (1947-1949 гг. н 1953-1955 гг.), А. М. Василевский (1949-1953 гг.), Г. К. Жуков (1955-1957 гг.), Р. Я. Малиновский (1957-1967 гг.), А. А. Гречко (1967-1976 гг.), Д. Ф. Устинов (1976-1984 гг.), С. Л. Соколов (1984-1987 гг.), Д. Т. Язов (1987-1991 гг.), Е. И. Шапошников (1991 г.). Первым министром обороны России стал П. С. Грачев, назначенный на этот пост 18 мая 1992 г. С 17 июля 1996 г. по 22 мая 1997 г. этот пост занимал И. Н. Родионов. В настоящее время пост министра обороны России занимает И. Д Сергеев.
После Великой Отечественной войны в составе Вооруженных сил находились Сухопут¬ные войска, Военно-воздушные силы и Военно-морской флот. Войска ПВО были обра¬зованы в 1954 г., Ракетные войска стратегического назначения —в 1959 г. И. Д Сергеев, "В течение ближайших восьми лет Вооруженные силы России будут пол¬ностью реформированы", Независимое военное обозрение, 19 сентября 1997 г., с. 1. Центральный комитет формировался на съезде КПСС, который являлся высшим орга¬ном партии. Основной задачей ЦК было руководство деятельностью партии в период между съездами. Пленумы Центрального комитета как правило созывались с периодич¬ностью раз в несколько месяцев. Для осуществления руководства деятельностью пар-тин в период между пленумами Центральный комитет формировал Политбюро ЦК и Секретариат ЦК, действовавшие на постоянной основе. На XIX съезде, состоявшемся в 1952 г., вместо Политбюро был создан расширенный орган - Президиум ЦК. В 1953 г. состав Президиума был уменьшен до 10 человек, а в 1967 г. он был вновь переименован в Политбюро ЦК КПСС.
Должность секретаря ЦК ответственного за оборону в 1963-1976 гг. занимал Д. Ф. Усти¬нов, который до этого назначения возглавлял Военно-промышленную комиссию. После того как в 1976 г. Д. ф. Устинов занял пост министра обороны, секретарем ЦК, куриро¬вавшим вопросы обороны, стал Я. П. Рябов, который не играл столь заметной роли в процессе принятия решений. Положение изменилось в 1986 г., когда секретарем ЦК, ответственным за оборону, стал Л. И. Зайков.
Задача международного отдела ЦК традиционно была ограничена организацией взаимо¬действия с коммунистическими партиями за рубежом. Статус международного отдела ЦК был существенно изменен только в 1986 г., после того как его возглавил А. Ф. Доб¬рынин, занимавший до этого пост посла СССР в США и игравший существенную роль в формировании советско-американских отношений.
До 1953 г. пост председателя Совета Министров СССР занимал И. В. Сталин. После его смерти правительство возглавил Г. М. Маленков, который был смещен с поста предсе¬дателя Совета Министров в 1955 г. В 1955-1958 гг. правительство возглавлял Н. А. Бул¬ганин, в 1958-1964 гг.-Н. С. Хрущев. После отстранения Н. С. Хрущева от власти пред¬седателем Совета Министров стал А. Н. Косыгин, занимавший этот пост до 1980 г. В 1980-1985 гг. правительство возглавлял Н. А. Тихонов, в 1985-1990 гг.-Н. И. Рыжков. Последним председателем Совета Министров СССР н единственным председателем правительства, не входившим в состав Политбюро, стал В. С. Павлов, занимавший этот пост в 1991 г.
Особая роль в руководстве Министерством иностранных дел и в определении внешне¬политического курса СССР принадлежала А. А. Громыко, который возглавлял мини¬стерство с 1957 по 1985 г. До него пост министра иностранных дел занимали В. М. Мо¬лотов (1939-1949 н 1953-1956 гг.), А. Вышннскнй (1949-1953 гг.), Д. Т. Шепилов (1956-1957 гг.). В 1985 г. А. А. Громыко на посту министра иностранных дел сменил Э. А. Ше¬варднадзе. В 1990 г. министерство возглавил А. А. Бессмертных, остававшийся минист¬ром до августа 1991 г.
Военно-промышленная комиссия стала играть заметную роль в решении вопросов во¬енно-технической политики в 1957 г., после того как ее возглавил Д. Ф. Устинов, до это¬го занимавший пост министра оборонной промышленности. После ухода Д. Ф. Устино¬ва в Секретариат ЦК в 1963 г. Комиссию возглавил Л. В. Смирнов, остававшийся в этой

должности до 1985 г. В 1985 г. Военно-промышленную комиссию возглавил Ю. Д. Мас¬люков.
В частности, решения, вырабатываемые Комиссией по наблюдению за переговорами, направлялись непосредственно на утверждение Политбюро, минуя Совет обороны. A. G. Savel'yev, N. N. Detinov, The Big Five: Arms Control Decision-Making in the Soviet Union, Praeger, Westport, 1995, p. 20.
После создания комиссии ее возглавил Д. Ф. Устинов, который в то время занимал пост секретаря ЦК, ответственного за оборону. В 1976 г., после того как Д. Ф. Устинов занял пост министра обороны, Секретариат ЦК в комиссии представлен не был. В декабре 1984 г., после смерти Д ф. Устинова комиссию возглавил А. А. Громыко, которого в 1986 г. сменил секретарь ЦК ответственный за оборону Л. И. Зайков. В Генеральном штабе основной объем работы выполнялся Главным оперативным управлением. Кроме этого, в середине 70-х годов в структуре Генштаба было создано Договорно-правовое управление, которое также активно участвовало в работе комис¬сии. В Министерстве иностранных дел основная работа проводилась отделом США и Канады. Особую роль в работе комиссии играли С. Ф. Ахромеев, который занимал раз¬личные должности в Генеральном штабе (начальник Главного оперативного управления, затем первый заместитель начальника Генштаба, в 1984-1988 г. — начальник Генштаба), и Г. М. Корниенко, который возглавлял в Министерстве иностранных дел отдел США, а в 1977 г. стал первым заместителем министра. См. Savel'yev, Detinov, The Big Five, p. 61. Savel'yev, Detinov, The Big Five, p. 115.
Как правило в постановлении о начале разработки указывались: сроки основных этапов работ с точностью до квартала (готовность эскизного проекта, выход на испытания, го¬товность к началу серийного производства); головные разработчики системы и ее ком¬понентов (в том числе персонально главный конструктор системы), а также организа¬ции, участвующие в разработке; поручения различным ведомствам по проведению ме¬роприятий, необходимых для создания системы (строительство различных объектов, от¬чуждение территорий, решение социальных вопросов).
Следует отметить, что избыточное статическое давление, создаваемое во фронте удар¬ной волны ядерного взрыва, не обязательно является основным фактором, вызываю¬щим поражение объекта. Тем не менее, защищенность как правило характеризуют именно с помощью избыточного давления, так как интенсивность воздействия осталь¬ных поражающих факторов взрыва как правило однозначно связана с этой величиной. Оценка радиуса поражения может быть проведена с помощью соотношения R=kq1/3, где R— радиус в километрах, q— мощность взрыва в мегатоннах, к—коэффициент, зави¬сящий от защищенности объекта. Для городских сооружений (защищенность 0.3 атм) к=4, для укрепленных шахт (100 атм) к=0.4. См. например МБР СССР(РФ) и США, РВСН, 1996, с. 21.
Величины кругового н предельного отклонения связаны со среднеквадратичным откло¬нением а, описывающим распределение вероятности отклонения боеголовки от точки прицеливания, с помощью следующих соотношений; КВО= I.I80, ПО=2.7а. Так, в случае если круговое отклонение равно радиусу поражения для уничтожения цели с вероятностью большей 0.98 необходимо 6 боезарядов.
Радиус поражения увеличивается пропорционально q"3, где q—мощность боезаряда. Это означает, что для увеличения радиуса поражения цели вдвое необходимо увеличить мощность заряда в 8 раз.
Информация о системе управления и схеме ее работы практически полностью отсутст¬вует. Приведенное в данном разделе описание представляет собой реконструкцию ос¬новных принципов работы системы, основанную на немногочисленных сведениях, имеющихся в открытой литературе. Фактические данные, касающиеся работы системы управления, взяты из работы Brace G. Blair, Global Zero Alert for Nuclear Forces, Brookings Institution, Washington, D.C., 1995, которая представляет собой наиболее полное из имеющихся на сегодняшний день описаний системы боевого управления. Кроме этого, использованы сведения, приведенные в В. Е. Ярынич, Оценка гарантии, М.: МГИМО, 1994; В. Ярынич, "Ядерные стратегии и фактор управления", Сегодня, 30 марта 1994 г., с 9; Steven J. Zaloga, "Russia's 'Doomsday' Machine", Jane's Intelligence Review, February 1996, pp. 54-56.

Следует отметить, что в начале 80-х годов советское руководство не исключало воз¬можности внезапного ядерного нападения со стороны США. См. например Anatoly Dobrynin, In Confidence, Times Books, 1995.
Следует отметить, что в тех немногочисленных случаях, когда Советский Союз осуще¬ствлял меры по приведению ядерных сил в состояние повышенной боеготовности, масштаб этих действий был ограничен н они не были обнаружены разведывательными средствами США. См. например Blair, The Logic of Accidental Nuclear War, The Brookings Institution, 1993, pp. 23-26.
Советский Союз в 70-х годах начал осуществление обширной программы, направленной на обеспечение возможности ответно-встречного удара. В 1982 г. СССР официально объявил о неприменении ядерного оружия первым. В то же время следует отметить, что это обязательство могло не означать отказа от варианта нанесения первого страте¬гического удара в ответ на использование противником тактического ядерного оружия, в частности в ответ на использование тактического оружия для поражения целей, нахо¬дящихся на территории СССР.
В основных положениях российской военной доктрины содержится следующее утвер¬ждение: "Преднамеренные действия агрессора, направленные на создание угрозы стра¬тегическим ядерным силам, системе предупреждения о ракетном нападении, атомным электростанциям и объектам атомной и химической промышленности, могут послужить факторами, увеличивающими вероятность перерастания конфликта, ведущегося с при¬менением обычных средств, в ядерный". Основные положения военной доктрины Рос¬сийской Федерации, Российские вести, 18 ноября 1993 г.
Создаваемый командный пункт, получивший обозначение "объект Белорецк-15", распо¬ложен в Башкирии, у поселка Татлы, в 35 км от г. Белорецк. Сооружения пункта нахо¬дятся в недрах горы Ямантау. М. Сафаров "...кому бункер", Комсомольская правда, 14 марта 1992 г., с. 2. Строительство этого объекта судя по всему до 1997 г. не было за¬вершено. В. Михеев, "Хочешь мира—рой бункеры", Известия, 3 апреля 1997 г., с. 3. В настоящее время эксплуатируется система "Периметр-РЦ", в состав которой входят ракеты, созданные на основе МБР комплекса "Тополь". Ранее в состав системы входили командные ракеты, созданные на основе ракет "Пионер" и MP УР-100. В. Паппо-Корыстин, В. Платонов, В. Пащенко, Днепровский ракетно-космический центр, Днепро¬петровск, ПО ЮМЗ, КБЮ, 1994, с. 105; Blair, Global Zero Alert, p. 52.