Ядерное оружие

Ядерно-промышленный комплекс

По мере развития отечественной ядерной программы масштабы задач, стоящих перед ядерно-промышленным комплексом быстро росли, что затрудняло их ре¬шение в рамках структуры, созданной на раннем этапе осуществления програм¬мы. После успешного осуществления первого ядерного испытания встала задача ускоренного производства ядерных боеприпасов, потребовавшая резкого нара¬щивания производства оружейных делящихся материалов. В конце . 1949 г. вся уранодобывающая промышленность была передана из состава Первого главного управления во вновь созданное Второе главное управление.33 Для управления работами в области мирного использования атомной энергии было сформировано Третье главное управление при Совете Министров СССР.
Смерть И. В. Сталина в марте 1953 г. привела к значительным переменам в жизни страны и напрямую затронула ядерную программу. 26 июня 1953 г. на базе Второго главного управления было образовано Министерство среднего ма¬шиностроения СССР (Минсредмаш). В июле 1953 г. в состав Минсредмаша были переданы Первое и Третье главные управления при СМ СССР. После неодно¬кратной смены руководителей, 24 июля 1957 г. министром среднего машино¬строения был назначен Е. П. Славский, руководивший ядерно-промышленным комплексом страны вплоть до ноября 1986 г.34
13 марта 1963 г. Минсредмаш был переименован в Государственный произ¬водственный комитет по среднему машиностроению, но 2 марта 1965 г. ему было возвращено прежнее наименование. В ходе реорганизации, проведенной после чернобыльской катастрофы и предусматривавшей объединение под единым кон¬тролем всех ядерно-опасных производств, 11 сентября 1989 г. Минсредмаш вме¬сте с организованным в 1986 г. Министерством атомной энергетики (ведавшим эксплуатацией АЭС) был передан в состав образованного 27 июня 1989 г. Мини¬стерства атомной энергетики и промышленности СССР (МАЭП). После распада СССР МАЭП 29 января 1992 г. было преобразовано в Министерство Российской Федерации по атомной энергии (МАЭ РФ или Минатом). С апрел" 1998 г. руко¬водителем Минатома является Е. О. Адамов.
На момент образования Минатома РФ в его состав входило около 150 про¬мышленных предприятий и исследовательских институтов с общей численностью рабочих и служащих порядка одного миллиона человек. В сферу деятельности Минатома входят оборонные ядерные программы, развитие мирной атомной энергетики, фундаментальные и прикладные исследования. Ядерные программы опираются на широкую строительную, машиностроительную и приборострои¬тельную базу. Министерство имеет свою систему высшего и специального обра¬зования, внешнеторговые и финансовые структуры, социально-бытовую базу.
Центральный аппарат Минатома организован в ряд главных управлений (ГУ), концернов и комитетов. Предприятия оружейной цепочки контролируются тре¬мя главками. Производство и переработка оружейных ядерных материалов осу¬ществляется предприятиями 4-го ГУ (реакторные, радиохимические и изотопные производства). Созданием и научным сопровождением ядерных боеприпасов занимаются институты 5-го ГУ. Предприятия 6-го ГУ осуществляют серийное производство боеприпасов и их разборку. Значительную роль в оборонных про-

граммах играют также АО "ТВЭЛ" (бывшее 3-е ГУ, отвечавшее за производство топлива ядерных реакторов различного назначения), 16-е ГУ (развитие ядерных реакторов), Главное научно-техническое управление (научные центры ВНИИ неорганических материалов, Физико-энергетический институт и др.) и другие структуры. Научно-техническая политика отрасли вырабатывается Научно-техническим советом и коллегией министерства.
В момент пика своего развития в начале 80-х годов, ядерно-технический оружейный комплекс обладал высоко развитой и многократно дублированной научно-производственной инфраструктурой, основные элементы которой разме¬щались в 10 закрытых городах (закрытые административно-территориальные образования, ЗАТО). Институты Арзамаса-16 и Челябинска-70 являлись главными научно-конструкторскими центрами по разработке оружия и его научно-техни¬ческой поддержке в процессе эксплуатации. (Разработка некоторых боеприпасов осуществлялась также ВНИИ автоматики.) Делящиеся оружейные материалы производились пятью комбинатами. Заводы Челябинска-65, Красноярска-26 и Томска-7 нарабатывали оружейный плутоний. В Томске-7, Красноярске-45 и Свердловске-44 находились обогатительные заводы по производству оружейного урана. (Четвертый обогатительный завод, расположенный в Ангарске, произво¬дил низкообогащенный уран.) Другие ядерные оружейные материалы — литий-6 и тритий —производились соответственно в Новосибирске и Челябинске-65. В Че-лябинске-65 и Томске-7 действовали производства металлургии делящихся мате¬риалов и изготавливались детали ядерных зарядов. Производство узлов и компо¬нентов ядерных зарядов и боеприпасов осуществлялось в Арзамасе-16, Свердлов-ске-45, Златоусте-36 и Пензе-19. (Только Арзамас-16 и Свердловск-45 были во¬влечены в производство по сборке узлов с делящимися материалами.) С заводов по сборке боеприпасы передавались 12-му Главному управлению Министерства обороны, которое в свою очередь передавало их в соответствующие подразделе¬ния видов войск. Стоящие на вооружении боеприпасы периодически возвраща¬лись на сборочные заводы Арзамаса-16 и Свердловска-45 для регламентных ра¬бот. По окончании гарантийного срока службы ядерные боеприпасы возвраща¬лись в Арзамас-16 и Свердловск-45 для разборки и утилизации.
Программа конверсии, принятая во второй половине 80-х годов, и политико-экономические перемены в стране привели к значительным изменениям в ору¬жейном комплексе. В 1989 г. СССР заявил о прекращении производства высоко-обогащенного урана для оружия.36 В 1987 г. в Челябинске-65 был остановлен первый промышленный реактор.37 В октябре 1989 г. руководство СССР заявило о намерении остановить все промышленные реакторы.38 Производство плутония для оружейных целей было полностью прекращено в октябре 1994 г. В результа¬те сокращения оборонных заказов, оружейная деятельность предприятий ком¬плекса была сокращена или переориентирована на разборку боеприпасов.
Распад СССР в октябре 1991 г. привел к потере ядерного полигона в Семи¬палатинске (Казахстан). Все остальные компоненты ядерного оружейного ком¬плекса при распаде СССР были унаследованы Россией.39
С распадом СССР началась (и продолжается по настоящее время) структур¬ная перестройка механизма государственного управления ядерным комплексом. На уровне исполнительной власти высшее руководство ядерным комплексом осуществляется Президентом Российской Федерации. На уровне правительства для решения проблем ядерно-технического комплекса была создана возглавляе¬мая Председателем правительства Государственная комиссия по ядерному ору¬жию.4 Оперативное руководство ядерным комплексом осуществляется Минато¬мом в координации с Министерством обороны и рядом других ведомств. В 1991 г. был создан федеральный орган контроля — Государственный комитет Рос¬сийской Федерации по надзору за радиационной безопасностью (Госатомнадзор).
С конца 1995 г. Госатомнадзор осуществляет контрольную деятельность на граж¬данских объектах Минатома и других ведомств.41 На оружейных производствах Минатома и военных объектах надзор осуществляется Министерством обороны.